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外商直接投资中国现代农业的法律法规解读

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外商直接投資中國現代農業的法律法規解讀

■文/上海市锦天城(成都)律师事务所 杨燕、李桂云

【编者按】

众所周知,中国是一个人口大国,拥有全世界近五分之一人口,但人均耕地不足一亩三分,但是中国却用占全世界7%的耕地养活占全世界20%的人口,无疑这本身就是一个世界奇迹。特别是经过近三十年的改革开放,无论是工业还是农业都发生了巨大的变化,中国农业(注:本文所指的农业,是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业,包括与其直接相关的产前、产中、产后服务)在整个中国的基础和战略地位得到了全社会共识,近几年中央的一号文件大都是关于农业和农村的,国家层面对农业的期望可见一斑。

目前,我国经济发展进入新常态,农业发展面临农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升、资源环境“硬约束”加剧等新挑战,迫切需要加快转变农业发展方式。为此,2015年7月,国务院办公厅发布《关于加快转变农业发展方式的意见》(国办发(2015)59号),为农业发展指明了方向:把转变农业发展方式作为当前和今后一个时期加快推进农业现代化的根本途径,以发展多种形式农业适度规模经营为核心,以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点,着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式,推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来,由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来,由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

同时,该意见明确提出:推进国际产能合作。拓展与“一带一路”沿线国家和重点区域的农业合作,带动农业装备、生产资料等优势产能对外合作。健全农业对外合作部际联席会议制度。在充分利用现有政策渠道的同时,研究农业对外合作支持政策,加快培育具有国际竞争力的农业企业集团。积极引导外商投资现代农业。

毫无疑问,在中国现代农业发展过程中,外商投资将大有可为,而且农业在国民经济中的基础地位、中国庞大的人口总数及巨大的市场空间都决定了外商投资现代农业的商机无限,本文简要介绍了现行中国现代农业情况,同时梳理了中国目前现行外商投资农业的相关法律法规、部门规章等,以供外商投资决策前参考。

第一部分 中国现代农业相关情况介绍

一、中国现代农业的演进

众所周知,发展现代农业首先离不开土地,《中华人民共和国农村土地承包法》明确规定:国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。目前我国实行农村土地承包经营制度,家庭承包经营是在农村土地集体所有保持不变的前提下,由村委会或者农村集体经济组织将土地使用权发包给农户,农村土地承包后,土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。

家庭承包经营赋予了农民生产经营自主权,确立了农户自主经营、自负盈亏的市场主体地位,他们自觉地顺应市场需求,调整产品结构,渴求农业科技,实行科学种田,努力提高劳动生产率,以获得最大的经济效益。

家庭承包经营虽然是一种传统的农业经营方式,但是它没有过时,即使在发达国家,占主导地位的农业经营方式也是家庭农场。家庭经营并不排斥现代化。我国的家庭承包经营虽然规模小,但在统分结合的双层经营体制下,农村集体经济组织可以发挥它的优势,在管好集体资产的同时,协调好利益关系,组织好生产服务和集体资源开发,能够解决一家一户难以办到的事情,推动我国农业向专业化、商品化、现代化发展。

随着经济和社会发展,我国出现了农民专业合作社这一特殊经济体,农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织,农民专业合作社以其成员为主要服务对象,提供农业生产资料的购买,农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。我国农民专业合作社在农业、林业、水利、供销等领域竞相发展,大大激发了农业农村的发展活力。为此我国在2006年10月31日通过了《农民专业合作社法》,鼓励农民在家庭承包经营的基础上自愿组成各类专业合作经济组织。

据国家工商总局统计,截至2014年12月底,我国成立的农民专业合作社有128.88万家,比上年底增长31.18%,出资总额2.73万亿元,增长44.15%。而在2015年上半年(截至6月底),全国新登记注册农民专业合作社有12.3万家,比上年同期下降33.3%,出资总额0.3万亿元,下降36.4%。至此,全国农民专业合作社总数已达141.18万家,出资总额则突破了3万亿元关口,达3.03万亿元。

目前,我国经济发展进入新常态,农业发展面临农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升、资源环境“硬约束”加剧等新挑战,迫切需要加快转变农业发展方式。为此,2015年7月,国务院办公厅发布《关于加快转变农业发展方式的意见》(国办发(2015)59号),为农业发展指明了方向:把转变农业发展方式作为当前和今后一个时期加快推进农业现代化的根本途径,以发展多种形式农业适度规模经营为核心,以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点,着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式,推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来,由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来,由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

二、国家层面支持现代农业

我国原国家科学技术委员会发布的中国农业科学技术政策,对现代农业的内涵分为三个领域来表述:产前领域,包括农业机械、化肥、水利、农药、地膜等领域;产中领域,包括种植业(含种子产业)、林业、畜牧业(含饲料生产)和水产业;产后领域,包括农产品产后加工、储藏、运输、营销及进出口贸易技术等。

从上述界定可以看出,现代农业不再局限于传统的种植业、养殖业等农业部门,而是包括了生产资料工业、食品加工业等第二产业和交通运输、技术和信息服务等第三产业的内容,原有的第一产业扩大到第二产业和第三产业。

我国从国家层面积极出台有关现代农业的政策进行大力支持,国务农院2012年1月13日,国务院印发《全国现代农业发展规划(2011—2015年)的通知》(国发〔2012〕4号),明确提出,“十二五”时期,必须珍惜、抓住、用好难得的历史机遇,坚持用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营方式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业,着力突破瓶颈制约,努力探索出一条具有中国特色的农业现代化道路。

《全国现代农业发展规划(2011—2015年)》还提出:促进农业对外合作。提高农业“引进来”质量和水平。借助多双边和区域合作机制,加强农业科技交流合作,加大引资引智力度,提高农业利用外资水平。继续用好国外优惠贷款和赠款,加大先进适用技术、装备的引进、消化和吸收力度。充分利用政府间合作交流平台,拓宽农业“走出去”渠道。

与此同时, 从2010年开始,全国范围内创建了一批具有区域特色的国家现代农业示范区,截止2015年1月,先后认定了三批共计283个国家现代农业示范区(具体名单可在农业部网站查询)。这些示范区,成为现代农业生产与新型农业产业培育的样板和农业科技成果和现代农业装备应用的展示基地,引领了各区域现代农业发展,加速了中国特色农业现代化进程。

三、外商投资现代农业的优惠政策

根据国家相关法律法规、政策,列入《外商投资产业指导目录(2015年修订)》中鼓励类外商农业及相关投资项目可以享受优惠政策。对于《外商投资产业指导目录(2015年修订)》中确能发挥中西部地区优势的允许类和限制类外商投资项目,可以适当放宽条件,其中列入《中西部地区外商投资优势产业目录》的,可以享受鼓励类外商投资项目优惠政策。

上述优惠政策主要为:

1、关税优惠

外商投资项目(包括增资项目),在投资总额内进口的自用设备以及按照合同随该设备进口的技术和配套件、备件,除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《进口不予免税的重大技术装备和产品目录》所列商品外,按照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》(国发〔1997〕37号)、海关总署公告2008年第103号及其他相关规定免征进口关税。

2、企业所得税优惠

总体来看,国家对给予外商投资企业的优惠政策在不断的缩减。根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例,我国在企业所得税从2008年1月1日起税率上不再区分内外资企业,统一按25%征收,从2011年起,外商投资企业将不再享受以往的两免三减半(“两免三减半”的政策是指已失效的《外商投资企业和外国企业所得税法》规定的外商投资企业可享受自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起2年免征、3年减半征收企业所得税的待遇。对设在中西部地区的国家鼓励的外商投资企业,在5年的减免税期满后,还可延长3年减半征收所得税。对外商投资设立的先进技术型企业,可享受3年免税、6年减半征收企业所得税待遇;对出口型企业,除享受上述两免三减所得税优惠外,只要企业年出口额占企业总销售额的70%以上,均可享受减半征收企业所得税的优惠)的税收优惠。

若外商投资中国现代农业,目前享有的企业所得税优惠主要有:

(1)、从事农、林、牧、渔业项目的所得减免征收企业所得税。具体指:企业从事蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植,农作物新品种选育,中药材种植,林木培育和种植,牲畜、家禽饲养,林产品采集,灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目,远洋捕捞项目所得免征企业所得税。企业从事花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物种植,海水养殖、内陆养殖项目所得减半征收企业所得税。“公司+农户”经营模式从事农、林、牧、渔业项目生产企业,可以减免企业所得税。

(2)、到2020年12月31日之前,设在西部地区的鼓励类产业的外商投资企业减按15%的税率征收企业所得税。鼓励类产业企业是指以《西部地区鼓励类产业目录》(略)中规定的产业项目为主营业务,且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业。西部地区包括重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团、内蒙古自治区和广西壮族自治区。湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延边朝鲜族自治州,比照西部地区的税收政策执行。

(3)、符合条件的技术转让所得减免征收企业所得税。指一个纳税年度内,居民企业技术转让所得不超过500万元的部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税。国家需要重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。国家需要重点扶持的高新技术企业,是指拥有核心自主知识产权,产品(服务)属于国家重点支持的高新技术领域规定的范围、研究开发费用占销售收入的比例不低于规定比例、高新技术产品(服务)收入占企业总收入的比例不低于规定比例、科技人员占企业职工总数的比例不低于规定比例,以及高新技术企业认定管理办法规定的其他条件的企业。

此外,根据企业具体所在地,目前地方政府在法律及政策允许的范围内可能给予一定外商投资企业一定的优惠,建议外商在具体投资前咨询当地相关部门。

(4)、投资程序将逐步简化

2015年1月19日,《中华人民共和国外国投资法 (草案征求意见稿)》公布,根据征求意见稿,将取消现行对外商投资的逐案审批体制,采取准入前国民待遇和负面清单的外资管理方式,构建“有限许可加全面报告”的准入管理制度。即外国投资者在负面清单内投资,需申请外资准入许可;同时,外国投资者在中国境内投资,不管是否属于负面清单,均需履行报告义务。

可以预见的是,在不远的将来,《外国投资法》将取代实施了30余年的《外资企业法》《中外合资经营企业法》《中外合作经营企业法》,中国吸引外资将不再是依靠简单的税收优惠政策,而是依靠健全的法律体系,外商投资程序将逐步简化,国家对外国投资者在中国境内投资的管理将更加公开和透明。

第二部分 外商直接投资中国现代农业相关政策规定

2015年3月13日,国家发展和改革委员会、商务部联合对外发布了《外商投资产业指导目录(2015年修订)》并于2015年4月10日起施行。

《外商投资产业指导目录(2015年修订)》是我国有关部门自1995年首次制定《外商投资产业指导目录》以来的第六次修订(除今年的这次修订外,其他五次修订的年份分别为:1997年、2002年、2004年、2007年及2011年)。为便于外商直观了解现代农业投资领域的相关政策,相关条款摘要如下(注:序号与目录有变动)。

一、鼓励外商投资农业及相关产业

(一)、农、林、牧、渔业

1. 木本食用油料、调料和工业原料的种植及开发、生产

2. 绿色、有机蔬菜(含食用菌、西甜瓜)、干鲜果品、茶叶栽培技术开发及产品生产

3. 糖料、果树、牧草等农作物栽培新技术开发及产品生产

4. 花卉生产与苗圃基地的建设、经营

5. 橡胶、油棕、剑麻、咖啡种植

6. 中药材种植、养殖

7. 农作物秸秆还田及综合利用、有机肥料资源的开发生产

8. 水产苗种繁育(不含我国特有的珍贵优良品种)

9. 防治荒漠化及水土流失的植树种草等生态环境保护工程建设、经营

10. 水产品养殖、深水网箱养殖、工厂化水产养殖、生态型海洋增养殖

(二)、制造业

1.农副食品加工业

(1)绿色无公害饲料及添加剂开发

(2)水产品加工、贝类净化及加工、海藻保健食品开发

(3)蔬菜、干鲜果品、禽畜产品加工

2.专用设备制造业

(1)农业机械制造:农业设施设备(温室自动灌溉设备、营养液自动配置与施肥设备、高效蔬菜育苗设备、土壤养分分析仪器),配套发动机功率120千瓦以上拖拉机及配套农具,低油耗低噪音低排放柴油机,大型拖拉机配套的带有残余雾粒回收装置的喷雾机,高性能水稻插秧机,棉花采摘机及棉花采摘台,适应多种行距的自走式玉米联合收割机(液压驱动或机械驱动),花生收获机,油菜籽收获机,甘蔗收割机,甜菜收割机

(2)林业机具新技术设备制造

(3)农作物秸秆收集、打捆及综合利用设备制造

(4)农用废物的资源化利用及规模化畜禽养殖废物的资源化利用设备制造

(5)节肥、节(农)药、节水型农业技术设备制造

二、限制外商投资农业及相关产业

(一)、农、林、牧、渔业

农作物新品种选育和种子生产(中方控股)

(二)、制造业

1.豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕榈油等食用油脂加工(中方控股),大米、面粉、原糖加工,玉米深加工

2.生物液体燃料(燃料乙醇、生物柴油)生产(中方控股)

(三)、批发和零售业

粮食收购,粮食、棉花批发,大型农产品批发市场建设、经营

三、禁止外商投资农业及相关产业

1. 我国稀有和特有的珍贵优良品种的研发、养殖、种植以及相关繁殖材料的生产(包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因)

2. 农作物、种畜禽、水产苗种转基因品种选育及其转基因种子(苗)生产

3. 我国管辖海域及内陆水域水产品捕捞

四、自贸试验区外资领域负面清单

2015年4月8日,国务院办公厅印发《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》的通知(国办发(2015)23号),《自贸试验区负面清单》自印发之日起30日后(2015年5月8日)实施,负面清单列明了不符合国民待遇等原则的外商投资准入特别管理措施,适用于上海、广东、天津、福建四个自由贸易试验区(以下统称自贸试验区)。

中国(上海)自贸试验区的实施范围120.72平方公里,涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区、上海浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区域(28.78平方公里)以及陆家嘴金融片区(34.26平方公里)、金桥开发片区(20.48平方公里)、张江高科技片区(37.2平方公里)。

中国(福建)自由贸易试验区的实施范围118.04平方公里,涵盖三个片区:平潭片区43平方公里,厦门片区43.78平方公里(含象屿保税区0.6平方公里、象屿保税物流园区0.7平方公里、厦门海沧保税港区9.51平方公里),福州片区31.26平方公里(含福州保税区0.6平方公里、福州出口加工区1.14平方公里、福州保税港区9.26平方公里)。

中国(广东)自贸试验区的实施范围116.2平方公里,涵盖三个片区:广州南沙新区片区60平方公里(含广州南沙保税港区7.06平方公里),深圳前海蛇口片区28.2平方公里(含深圳前海湾保税港区3.71平方公里),珠海横琴新区片区28平方公里。

中国(天津)自贸试验区的实施范围119.9平方公里,涵盖三个片区:天津港片区30平方公里(含东疆保税港区10平方公里),天津机场片区43.1平方公里(含天津港保税区空港部分1平方公里和滨海新区综合保税区1.96平方公里),滨海新区中心商务片区46.8平方公里(含天津港保税区海港部分和保税物流园区4平方公里)。

在以上自贸试验内,推进外商投资制度改革。对外商投资准入特别管理措施(负面清单)之外领域,按照内外资一致原则,外商投资项目实行备案制(国务院规定对国内投资项目保留核准的除外);根据全国人民代表大会常务委员会授权,将外商投资企业设立、变更及合同章程审批改为备案管理,备案后按国家有关规定办理相关手续。

《自贸试验区负面清单》

序号 领域 特别管理措施 一、农、林、牧、渔业 (一) 种业 1.禁止投资中国稀有和特有的珍贵优良品种的研发、养殖、种植以及相关繁殖材料的生产(包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因)。 2.禁止投资农作物、种畜禽、水产苗种转基因品种选育及其转基因种子(苗)生产。 3.农作物新品种选育和种子生产属于限制类,须由中方控股。 4.未经批准,禁止采集农作物种质资源。 (二) 渔业捕捞 5.在中国管辖水域从事渔业活动,须经中国政府批准。 6.不批准以合作、合资等方式引进渔船在管辖水域作业的船网工具指标申请。 十五、所有行业 (五十) 所有行业 120.不得作为个体工商户、个人独资企业投资人、农民专业合作社成员,从事经营活动。 121.《外商投资产业指导目录》中的禁止类以及标注有“限于合资”、“限于合作”、“限于合资、合作”、“中方控股”、“中方相对控股”和有外资比例要求的项目,不得设立外商投资合伙企业。 122.外国投资者并购境内企业、外国投资者对上市公司的战略投资、境外投资者以其持有的中国境内企业股权出资涉及外商投资项目和企业设立及变更事项的,按现行规定办理。

序号 领域 特别管理措施
一、农、林、牧、渔业
(一) 种业 1.禁止投资中国稀有和特有的珍贵优良品种的研发、养殖、种植以及相关繁殖材料的生产(包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因)。
2.
禁止投资农作物、种畜禽、水产苗种转基因品种选育及其转基因种子(苗)生产。
3.
农作物新品种选育和种子生产属于限制类,须由中方控股。
4.
未经批准,禁止采集农作物种质资源。
(二) 渔业捕捞 5.在中国管辖水域从事渔业活动,须经中国政府批准。
6.
不批准以合作、合资等方式引进渔船在管辖水域作业的船网工具指标申请。
十五、所有行业
(五十) 所有行业 120.不得作为个体工商户、个人独资企业投资人、农民专业合作社成员,从事经营活动。
121.
《外商投资产业指导目录》中的禁止类以及标注有“限于合资”、“限于合作”、“限于合资、合作”、“中方控股”、“中方相对控股”和有外资比例要求的项目,不得设立外商投资合伙企业。
122.
外国投资者并购境内企业、外国投资者对上市公司的战略投资、境外投资者以其持有的中国境内企业股权出资涉及外商投资项目和企业设立及变更事项的,按现行规定办理。

五、中西部地区外商投资优势产业目录

2013年5月9日,国家发展和改革委员会、商务部发布了《中西部地区外商投资优势产业目录(2013年修订)》,自2013年6月10日起施行。本次目录修订旨在充分发挥中西部地区特定资源、产业基础以及劳动力、资源等比较优势,推动重点产业将资源优势转化为经济发展优势;适当提高鼓励产业的技术标准,鼓励外商在中西部地区发展符合环保要求的劳动密集型产业,推进资源节约和综合利用,提高服务业发展水平。

根据《指导外商投资方向规定》(国务院令2002年第346号)的规定,属于该目录的外商投资项目,享受鼓励类外商投资项目优惠政策,与农业领域相关的摘要如下:

中西部地区外商投资优势产业目录(2013年修订)(部分)

【山西省】

1.牧草饲料作物种植及深加工

2.小杂粮、马铃薯种植及产品开发、生产

3.退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发

4.节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用

【内蒙古自治区】

1.绿色农畜产品(乳、肉、绒、皮毛、马铃薯、蔬菜)生产及加工(列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外)

2.松香深加工

3.盐湖生物养殖加工与综合利用

4.退耕还林还草、退牧还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发

5.节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作、中低产田改造等技术开发与应用

6.日处理甜菜3000吨及以上甜菜糖精深加工及副产品综合利用

7.优质酿酒葡萄基地建设

【辽宁省】

1.肉鸡、生猪、肉牛和肉羊饲养及产品深加工

2.节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用

3.退耕还林还草等国家重点生态工程后续产业开发

【吉林省】

1.节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用

2.肉鸡、肉鹅、生猪、肉牛、肉羊和梅花鹿饲养及产品深加工

3.人参、鹿茸、山葡萄、果仁、山野菜、菌类、林蛙、柞蚕、蜂蜜等长白山特色生态食品、饮品的开发和加工

【黑龙江省】

1.退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发

2.节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用

3.利用境外资源的木材加工

4.饮用天然矿泉水生产(中方控股)

5.日处理甜菜3000吨及以上甜菜制糖及副产品综合利用

6.马铃薯深加工

7.肉鹅、肉鸡、生猪、肉牛和肉羊饲养及产品加工

【安徽省】

节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用

【江西省】

脐橙、苎麻、竹、山药、莲、葛等特色、优势植物种植及深加工

【河南省】

1.生猪、肉牛、肉羊、小家禽饲养

2.退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发

3.节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用

【湖北省】

保护性耕作技术开发与应用

【湖南省】

蔬菜、水果、畜禽产品的生产及深加工

【广西自治区】

1.退耕还林还草等国家重点生态工程后续产业开发

2.动植物药材资源开发生产(列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外)

3.日处理甘蔗5000吨及以上的蔗糖精深加工及副产品综合利用

【重庆市】

1.动植物优良品种选育、繁育、保种、开发及产品深加工(列入《外商投资产业指导目录》限制类和禁止类的除外)

2.退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发

3.节水灌溉技术开发及应用

【四川省】

1.红薯及非粮作物加工和副产物综合利用

2.生猪、肉牛、肉羊、小家禽畜(含高原畜产品)饲养和深加工

3.退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发

4.节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用

5.葡萄酒及特色水果酿酒

6.利用木薯、麻风树、橡胶籽等非粮植物为原料的生物液体燃料(燃料乙醇、生物柴油)生产(中方控股)

【贵州省】

1.退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发

2.节水灌溉和旱作节水技术开发与应用

3.马铃薯、魔芋等产品深加工

4.畜禽、辣椒、苦荞、山药、核桃深加工

【云南省】

1.退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发

2.节水灌溉和旱作节水技术开发与应用

【西藏自治区】

1.退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发

2.节水灌溉和旱作节水技术开发与应用

【陕西省】

1.退耕还林还草、天然林保护、水源地保护等国家重点生态工程后续产业开发

2.节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用

【甘肃省】

1.节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用

2.瓜果、蔬菜、花卉种子的开发生产(中方控股)

3.优质酿酒葡萄基地建设

4.优质啤酒原料种植、加工

【宁夏自治区】

1.节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用

2.枸杞、葡萄等种植及深加工

3.沙生中药材、沙区生态经济林、沙区瓜果、沙区设施农业、沙料建材、沙区新能源和沙漠旅游休闲等沙产业

4.少数民族特需用品及清真食品开发加工

【青海省】

1.高原动植物资源保护、种养与加工利用(列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外)

2.退耕还林还草、天然林保护、水源地保护等国家重点生态工程后续产业开发

3.节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用

4.有机天然农畜产品基地建设和产品精深加工

【新疆自治区(含新疆生产建设兵团)】

1.退耕还林、退牧还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发

2.节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术、设施农业、有机农业的开发与应用

3.优质番茄、甜菜、香梨、葡萄、西甜瓜、红枣、核桃、杏子、石榴和枸杞等优质特色农产品的种植及深加工

4.优质酿酒葡萄基地建设及葡萄酒生产

【海南省】

1.畜、禽规模化养殖

2.海防林恢复、天然林保护、节水灌溉和旱作节水等技术、开发与应用

3.日处理甘蔗5000吨及以上蔗糖精深加工及副产品综合利用

第三部分、外商直接投资中国现代农业具体形式

综上,外资投资中国现代农业有利于优化和提升农业产业的结构,推动农业的创新,有利于提高农业综合生产能力和增值能力,加速了农业经济的发展,并与中国的传统农业形成了互补。

随着中国一系列农业领域吸引外资的宽松政策和国民追求健康生活品质的市场环境等多重利好下,外资投资现代农业越来越成为普遍看好的项目,外商直接投资中国现代农业可重点关注如下领域:

一、先进农机设备及零部件的出口;随着我国城镇化建设的加快,现代农业的进一步发展决定了农村土地流转促进农业规模化经营,急需国外先进的农机设备及技术含量较高的农机零部件,外商可直接出口及在中国建厂生产相关先进农机及零部件,以满足中国广阔的市场需要。

二、技术创新、国际合作与现代农业将是永恒的话题同,外商在中国现代农业科技领域内的技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让将大有可为。

三、直接投资现代农业重点关注的领域。比如,投资于退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发,投资于节水灌溉和旱作节水技术开发与应用,投资于有机天然农畜产品基地建设和产品精深加工,投资于绿色、有机蔬菜(含食用菌、西甜瓜)、干鲜果品、茶叶栽培技术开发及产品生产等。

四、培训现代农业科技人才。随着我国现代化农业的发展,现有的农村劳动力已不再适应现代农业对人才的需求,大力培养职业农民已成为我国当前和今后一段时期的重要任务。根据《外商投资产业指导目录(2015年修订)》,国家鼓励外资投资非学制类职业培训机构,故该项领域市场前景非常光明。

五、尽可能投资于国家现代农业示范区,并与投资所在地的及农民专业合作社合作,取长补短,优势互补,做大做强所投资的农业项目。

【说明:本文引用的相关法律、行政法规、部门规章、地方性法规来源于北大法宝-中国法律检索系统数据库(http://www.pkulaw.cn/)和威科先行-法律信息库(http://www.wkinfo.com.cn/),截止到2015年12月1日即本文完稿之日。】

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